天行健,君子以自强不息；地势坤,君子以厚德载物！

陆凡并没有什么特别出众的才能，只知道想做的事要有咬定青山不放松的韧劲和毅力，持之以恒的坚持做下去！

正是凭借着这种执着与坚持，陆凡形成了自己的为官之道。无论是处理公务还是解决民生，都需要有一份持久不变的决心和毅力。

春节收假的第二天，陆凡的“惊喜”来了！

119名原计划外民办教师、代课教师有组织的来到县政府，直接把大门堵了，而且点名道姓要见副县长陆凡！

因为他们不止一次来上访，但每次都被糊弄回去，问题迟迟得不到解决。如今，陆凡在宁阳教育局的名头非常响亮，所以他们有目的的来了！

近年来，这两个群体问题凸显，而且是历史遗留问题，数次围堵过省政府、市政府、县政府大门，谁都没好办法解决，因为没有政策依据。

民办教师是上世纪五六十年代，因办学力量严重不足导致的产物。说实话，他们为农村教育做过巨大的贡献。但随着时代和教育事业的发展，这些人存在整体年龄偏大、文化程度偏低、知识结构不完善、教育理念滞后等因素，已不能很好的适应教育教学对教师的新要求。

宁阳在90年代初，通过招考和职转，对拿到市证和有《聘任证书》的给予了转正，对计划外民办教师予以清退，一次性买断工龄。

从2007年开始，计划外的民办教师和代课教师开始闹事了，诉求是要求转正，享受和公办教师同样的待遇。

其中的情况非常复杂，有清退的计划内民办教师，因为他们因工资低而长期离岗；有计划内教师跟别人达成协议，冒名顶替转正的；由乡镇和学校自己雇佣的。

这些人都清楚国家政策，知道自己不符合转正要求，但却强烈要求转正、享受公办教师待遇、给与生活补助、养老和医疗保险等。

究其原因，无非是觉得不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决！

各级政府都没有政策依据和支撑，所以就算领导想解决也没有办法，这个事情就被无限期拖了下来，这个群体成了缠访户。

说实话，陆凡不想沾这些麻烦事，但又也无可奈何，谁让自己分管教育，还兼任着教育局局长，必须出面解决。

下楼的时候，县长边继得专门给陆凡交代，让他别轻易许诺。

怀着复杂的心情，陆凡带着夏礼和秘书李俊武去大门口解决信访问题。

公安局和信访局的人已经控制了局面，教育局副书记沈济勤和副局长汪飞以及几个干部也来了，场面很混乱。

陆凡出现后，上访人群马上围了上来，七嘴八舌的诉说着自己的“冤屈”。

陆凡接过高音喇叭，说道：“乱糟糟的，我也听不清楚你们的诉求，解决不了问题。这样吧，你们选五个代表，我在信访局接待室跟大家聊。”说完，转身走入一楼信访局。

不一会，五个代表进来了，还有柏树湾那个民办教师，跟陆凡算“老相识”了。