然后，他用一条粗重的横线，将这些圆形，分成了上下两层。

“而决定谁能成为‘执政官’和‘议事会成员’的权力，将掌握在这座城市的地基——‘公民’的手中。”

他指着那条横线上方的、数量较少的那一层圆形。

“从今天起，我们将对城邦内所有的居民，进行一次全新的身份划分。”

“不再是简单的‘老人’和‘新人’。而是‘公民’与‘自由民’。”

阿雅的呼吸，变得有些急促起来。

“什么是自由民？”何维自问自答，“所有生活在铜都城体系内，遵守我们的律法，向城邦纳税的人，都是自由民。他们，享有法典规定的一切基本权利——生命安全、财产私有、自由贸易。他们可以做农夫，可以做工匠，可以通过劳动，获得富足的生活。”

“但是，”他话锋一转，手指，重重地点在了上层那些“公民”的符号上，“自由是有代价的。想要获得比普通自由民更多的权利，就必须承担比他们更多的——责任！”

“什么是公民？”

“第一，必须在铜都学宫，完成所有的基础学业，熟练地掌握超过三千个汉字，并通过最高等级的算术与律法考核。这意味着，公民必须是有知识、懂规则的精英。”

“第二，所有男性公民，在成年后，都必须无条件地，在磐石卫队或者铜都铁骑中，服役满十年。所有女性公民，都必须在医护营或者后勤司，服务满十年。这意味着，公民，必须是为这座城邦流过血、流过汗的贡献者。”

“第三，他们必须公开宣誓，永远将铜都城的集体利益，置于个人和家庭利益之上。”

“只有同时满足了这三个条件的人，才能获得那枚由黑曜石制成的、独一无二的‘公民徽章’！”

何维的声音，变得庄重而神圣。

“而成为了公民，将获得两项自由民永远无法拥有的特权。”

“第一，选举权。只有公民，才有资格，在每十年一次的大选中，投票选举出下一任的执政官和议事会成员。”

“第二，被选举权。只有公民，才有资格，成为各部门的负责人，进入议事会，甚至成为这座城市最高的执政官！”

一个将权利与义务严格挂钩的“公民-自由民”二元社会结构，被何维完整地勾勒了出来。