一个中年御史出列问道：“王相，您所主张的土地改革，是要将地主的土地分配给百姓。但究竟要如何将土地收归朝廷手中？总不能派兵强抢吧？”

王安石转身看向御史，“当然不能派兵去抢，需得另想办法。那些地主要是依旧靠着土地压榨百姓，像密州这样的事情便会接连不断。如今密州的那些地主大多已被杀，少收些租子或者让出一部分田地，总好过被灭族吧？”

又有一位官员出列说道：“王相，地主们能够主动少收租或者让出田地，自然是好事。但又能有几人会如此去做。”说罢，转身朝皇帝躬身行礼，“官家，臣以为还是应当先平定叛乱，其他之事稍后再做思量。”

赵立庆起身，环顾群臣，“如今不单单是密州发生了暴乱，江西及江南两省亦有人效仿密州。过几日再一同商议吧。”说完，留下满脸惊讶的群臣，走下御阶，离开了大兴殿。

听闻皇帝这般言语，政务院和枢密院的相公们匆忙回去查看奏报......

赵立庆在上朝前接到军情卫的奏报。

在近数十年间，长江以南的广袤地域，流传着一个称作“日月教”的教派，吸引了众多穷苦百姓的加入。当密州暴乱的消息传至南方之后，“日月教”的首领方友章趁机引领教众揭竿而起，他们头缠黄巾，自诩为“黄巾军”。

江西和江南两省，众多州县皆爆发了暴乱，而他们所喊出的口号是“均田免赋”。

军情卫的奏报比地方官呈送至朝廷的奏报提早了两日，诸位相公接到奏报后，匆忙赶往紫宸殿面见皇帝。

三院三司的十几位相公与皇帝围坐在圆桌之旁，这些掌控着大宋最高权力之人，就此展开了一场探讨。

王安石率先发声说道：“倘若将卢江和方友章放在燕云，定然不会有任何一位百姓跟随他们二人暴动，诸位应当都深知其中的关键所在。”

相公们自然心知肚明，然而也得想出一个妥善的办法。要对土地进行改革，无疑是与全天下的士绅为敌，且必然会引发动乱，这着实是个两难的困境。