在这篇长达五千余字的文章中，魏公公首次提出帝国应将实际控制版图之外的土地交给愿意对外开拓的臣民手中，让他们为帝国守边的同时积极对外再开拓。

这个臣民无论勋贵、官僚、平民，哪怕流民、罪犯，只要有志于皇明海事开拓事业，任何人都可以得到皇军的大力支持和保护。

魏公公认为，在足够经济利益的驱动下，为了获得新领地，为了获得更多的土地和财源，帝国的臣民们一定会以极高昂的信心和积极性投身海事大业。

这样不仅能有效解决国内土地兼并、天灾导致粮食减产的大问题，还能促进商品流通，提高国库收入。

魏公公写道允许对外开拓臣民组建私军，允许他们建立城池堡垒，允许他们开拓农田矿场，在税收上给予最他们最大的优惠，将极大提高帝国边境的安全。

这一政策一旦能够全面性推广，也将极大提高皇明对外部世界的认知，探明外部敌人的虚实和地理环境，从而能够料敌先机，制敌于国门之外。

除此之外，文章中魏公公还鼓励通婚。

“对非帝国臣民的异族，我们要尽可能的融合他们，可以采用通婚这一办法渗透他们的族群，瓦解他们的族群。

当然，这种融合必须始终坚持以我为主，以汉为主，否则，便不是我们融合人家，而是被人家融合我们了。

胡化汉，是为汉；

汉化胡，是为胡。

现实条件下，能够大规模和当地原住民融合的只有皇军官兵了。

皇军官兵来源复杂，除少部分主动投身军旅的有志青年外，大多是因各种原因，甚至是俘虏、被流放的罪犯。

但他们有一个共同点，那就是都是年轻的男性。

公公不止一次对身边人说道，他这辈子除了要带领皇军为皇明奋斗终生，更要给皇军官兵们一个温暖而有保障的家。

可以大多数官兵的条件，他们在家乡很难娶到合适的媳妇，毕竟皇明百姓骨子里还是认为文贵武贱。士兵们除非建功立业当上军官，生活条件和外界观感才能好些。

但在新征服区，这些普通的士兵就是以征服者的面貌出现，十分的高贵，他们有条件娶到媳妇。

魏公公已经发出指示，要让皇军官们都娶媳妇，为大汉民族在新区域开枝散叶。

他强调：“人口，只有人口才是一个国家稳定的象征；只有人口才是一个国家繁荣和昌盛的象征；只有人口，才是一个国家强盛的象征；也只有人口才是一个民族哪怕亡国也能得到再次重生的保障！”

“菊字二号”密令，魏公公已经签署，这份密令全文只有一句话——“各级军官必须努力为部下谋取幸福。”

良臣县挂牌仪式后，曹文耀代表魏公公向首任知县蔡锦提出，皇军即将全面征日，因此要做战争准备，除了需要兵员，还需要武器弹药和后勤保障。

“这些都需要大量的人力、物力支撑，仅仅依靠皇军从本土得到的支撑相对有限，也需要付出较大的代价…”

曹文耀要求良臣县马上动员一万人的民夫参加皇军远征。