杜仲山点了点头：“的确如此，也有商队请镖局护卫，但一场争斗下来，搭进去的比给出去的要多。”

顿了顿，又道：“只要是交了过路费的商队，沿途不会再受到任何骚扰，一路平安抵达秦州，因此大多数赶货的商队都会选择交钱。”

江景辰闻言，含笑道：“有组织有纪律，这么看来，鸡冠山匪首的确是个人才。”

杜仲山似乎想到了什么，暗自纠结一番，犹犹豫豫开口道：“据说，鸡冠山匪首只要竖起大旗，轻易便能召集五千匪众，比东岭守捉人多数两倍有余。”

守捉是兵，但不是军。

他们的存在，有些类似于后世的城管，既有行政编制，也有事业编制。

当然，职权上要比城管要大的多。

举个简单的例子：某下州境内驻军可能只有五千，但其下一县之地的守捉兵能达两千之数。

大周对军队人数有着明确的规定，但对各县守捉却没有，之所以造成这种情况的原因之一，是因守捉兵的部分饷银由地方衙门支付。

财政收入高的县，所招募的守捉兵就多，相反则少。

这是边境区域独有的建制，其余各道地方衙门无权招募守捉兵。

东岭县境内，匪徒比守捉兵都多，实在令人有些匪夷所思。

江景辰嘴角扯出一丝冷笑，道：“一群匪徒竟有如此之势，可见东岭县地方官员多么的不作为。”

青玉开口道：“怎么就没想过向鄯州借兵呢？”

杜仲山回答道：“东岭县本就难出政绩，上任官员不愿意给自己多找麻烦，都选择安安稳稳待满任期。”

民不举，官不究。

鄯州治下又不止一个东岭县，既然当地官员都认为不是麻烦，鄯州官吏自然不会上赶着找事做。

当官是为了什么？

一为权，二为财，三为稳。

不是没有为民做主，全心报效朝廷的官员，而是那样的官员不在东岭县任职。

物必先腐，而后虫生。

凡事有个过程，并非一朝一夕。