两江确立的参议院制度，从最初的表象上来看，倒是很符合“集权派”的观点。

不过，这也只是表象而已，终究还是要随着发展再行改变的。

在这个于大清国，乃至全华夏，都属全新的体制当中，不仅涵括了参议院这个全新机构的各项要素，还重新梳理了整个两江的权力架构。

从中正式的明确了，司署会议为两江当局的执政和决策机构，相当于别国的内阁。

还要从中选出一人，为首席阁僚，总理各司署开展各项政务工作，并且对两江总督负责，接受参议院的审查和监督。

新设立的参议院，主要负责审议司署会议定下的政策决议，监督各司署的工作，并具有立法提案、表决和选举等权力。

参议院中议员的组成，分为民选议员和常设议员。

其中民选参议员从各省选出，每省定员为三至七人，任期为五年。

最初时，各省民选议员的分布为，江苏省七人，安徽省和江西省各五人，交趾省三人，共计二十人。

此外，两江总督可任免元勋人士，为常设议员，人数应不超过经各省选出的民选议员人数的三分之一。

参议院内，还设有正副议长，负责主持参议院的各项工作，并向两江总督负责。正职从民选议员中选出，副职则从常设议员中推举。

在当前之下，两江总督仍然掌握着两江的最高权力，可以直接颁布一切政令、法令，各项任免也均由其来决断和批准，不受任何干涉。

两江总督还可以解散参议院，或是议员免职等。总之，在两江域内，拥有至高无上的特权。

这样的集权力模式，在目前两江的现状，以及面对的环境下，是很有必要的，能够确保不受杂音干扰，全力朝着既定的方向前行。

其实在陈济怀的心中，也是很倾向于施行民主共和体制的。至于最终采用什么样的政体，何时全面推动，就得看今后的路走得如何了。

时间很快就来到了光绪二十年，按照传统的干支纪年，这一年为甲午年。

这个甲午年对于大清来说，可是一个重要的年份，因为有一件天大的事情要在这年隆重办理，那就是慈禧太后的六十大寿。