就好像冷锋在洪山庄搞出来的万人护卫队一样，表面上看也不属于纯粹的战斗人员编制，最多只是负责守护一方平方。

像这样的队伍，在各个地方上有很多。他们的存在谁都清楚，但是却很少有人将这种队伍放在眼里。

等皇帝意识到这支水上军队的重要性时，想要将他们完全掌控在自己的手中。这才发现，原来这些人是拿着朝廷的钱，养一支属于自己的力量。

皇帝怎么允许这种情况存在，不过由于君臣之间的制衡之道不能轻易打破，所以他才会表面上同意杨宏泰扩军的请求，实际上却是重新派遣将领去执掌兵权。而且皇帝干脆在杨宏泰的请求基础上，又再次扩大的连队的规模。

皇帝的想法很简单，就是直接用大规模的扩军，将原来的军队给打散了。

正在皇帝为这事头痛的时候，杨广的奏章又到了。

上一次杨广上书朝廷还是因为流民问题，并且提出了一个让冷锋这种地方上的富豪，或者是有朝廷功名在身的贵族收容这些流民。

这个提议当时就得到皇帝的批准，不过这件事情以前没有先例，皇帝也拿不准这事行不行得通，只是报着姑且试一试的态度。没想到效果还不错，不仅仅有效的化解流民的压力，而且还将这些流民留在南方。

这对于南方的朝廷来说，绝对是一件大喜事。只要等要将流民的问题彻底稳定下来，下一步就是消化吸收这些流民，让他们成为朝廷再次发展壮大的根基。

因为那上书朝廷，杨广算是立了一功。

这一次他再次上书朝廷，还是从这些流民的身上入手。

杨广的目的很明确，他在奏章中直接言明，地方的一些势力在吸收了大量的流民之后，已经形成了一股强大的力量。而且这股力量已经对官府造成了一定的威胁，如果任其长久发展下去，将来必成为尾大不掉之势。

杨广站在为朝廷思考的立场上，洋洋洒洒发表了一通长篇大论，不过其核心意思直指冷锋所建立的护卫队。